《 》( 2024年11月29日 09 版)

习近平总通知强调：“接力完了全年经济社会发展主义。”本年以来，面对外部压力加大、里面困难增多的复杂严峻阵势，咱们党合作带领寰宇各族东说念主民攻坚克难、千里着应付，加大宏不雅调控力度，着力深化改革绽放、扩大国内需求、优化经济结构，我国经济开动总体沉稳、稳中有进。咱们要把念念想和行动融合到党中央的科学判断和有策动部署上来，既要认清大势、刚烈信心，又要正视困难、积极应付，有用惩办经济开动中的凸起问题，接力完了全年经济社会发展主义。

——编 者

宏不雅调控保障经济回升向好(东说念主民不雅察)

陈彦斌

习近平总通知指出：“中国出台了一系列重磅改革举措，将有劲推动经济持续回升向好，有充足信心完了本年经济增长主义”。本年以来，国际环境复杂多变，国内改革发展任务艰辛费力。咱们党收拢要点、主动行为，宏不雅调控加力提效。9月下旬以来，党中央、国务院针对经济开动中的新情况新问题，在有用落实存量政策的同期，加力推出一揽子增量政策，推动商场预期昭着改善，经济朝上向好的积极身分积蓄增多。总的来看，我国经济开动总体保持回升向好态势，社会大局保持默契，为完成本年经济社会发展主义任务和完了“十四五”策动主义任务打下了雅致基础。

宏不雅调控有用实施

科学有用的宏不雅调控是经济沉稳健康发展的进攻保障，亦然构建高水平社会主义商场经济体制的进攻内容。与西方国度大多以短期经济金融默契为主要主义、以货币政策为主要器用的宏不雅经济政策体系比较，我国宏不雅调控的内涵愈加丰富、主义愈增多元、器用愈加各样。咱们党紧紧主理经济发展章程，以举座视角扫视宏不雅政策之间的互关筹商，在收拢主要矛盾的同期强化协同联动，在应付和惩办复杂问题时更为有用。本年以来，咱们党统治全局，科学有策动，实时加强宏不雅调控。

加强宏不雅政策协同。经济社会发展是一个系统工程。概括筹议多方面身分、增强宏不雅政策取向一致性，是提高宏不雅调控效用的进攻抓手。本年以来，咱们党宝石系统不雅念，优化政策资源和器用的树立组合。货币政策发力支柱稳增长，概括欺诈降准降息的技能，保持流动性合理充裕，裁汰社会概括融资成本，开释消费和投资后劲；财政政策力度加大、提质增效，组合使用赤字、专项债、财政缓助等多种政策器用，集中财力保障要点支拨。深化供给侧结构性改革，完善推动高质料发展激励敛迹机制，健全因地制宜发展新质分娩力体制机制，推动技能改革性结巴、分娩要素创新性树立、产业深度转型升级，塑造发展新动能新上风。“两重”(国度关键计谋实施和要点规模安全才智诞生)、“两新”(推动大限度拓荒更新和消费品以旧换新)政策协同发力，支柱企业通过“更新”增强家具迭代升级才智、更好满足消费需求，支柱住户通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，从而推动投资与消费互相促进的良性轮回。同期，统筹筹议非经济性政策和经济政策，加强各方面政策和洽配合。这些宏不雅政策有用统筹稳增长和调结构，推动供需在更高水平完了动态均衡，对巩固经济回升向好态势酿成有劲复古。

针对凸起问题推出纾困帮扶政策。本年以来，我国经济开动面对着愈加严峻复杂的阵势，一些规模风险隐患仍然较大。党中央、国务院密集出台了一系列政策举措。比如，在房地产商场方面，完善地盘、财税、金融等政策，推出优化个东说念主住房贷款最低首付款比例、完善生意性个东说念主住房贷款利率订价机制等一套政策组合拳，推动商场来去活跃；在策动主体方面，减税降费奏效持续浮现，增强了策动主体内生能源，同期表率涉企规矩、监管步履，淘气推动普惠金融发展，加大信贷投放力度，匡助企业裁汰运营成本、拓宽融资渠说念；在本钱商场方面，指令中弥远资金入市，买通社保、保障、搭理等资金入市堵点，支柱上市公司并购重组，稳步鼓舞公募基金改革，有用提振本钱商场信心；等等。这些纾困帮扶政策针对性强，大致有用惩办经济开动中的凸起问题，有助于买通经济开动中的卡点堵点，更好流畅国民经济轮回。

鼓舞要点规模和要道范例改革。改革绽放是党和东说念主民职业大踏步赶上期间的进攻法宝，加强宏不雅调控也离不开进一步全面深化改革。党的二十届三中全会《决定》提倡必须完善宏不雅调控轨制体系。贯彻落实这一要求，要点规模和要道范例改革加速实施。比如，《对于完善商场准入轨制的成见》等文献出台，助力加速构建高水平社会主义商场经济体制；加强财政资源和预算统筹、完善国有本钱策动预算和绩效评价轨制等，增强了财政资金对落实国度关键计谋任务的保障才智，助力财税、金融等要点规模改革取得新奏效；等等。按照党的二十届三中全会《决定》部署要求，统筹鼓舞财税、金融等要点规模改革，增强宏不雅政策取向一致性等，将推动我国宏不雅经济治理体系持续健全和完善，酿成愈加科学的宏不雅调控、有用的政府治理。

宏不雅调控效用持续浮现

跟着宏不雅调控持续发力，政策组合效应得到有用开释，有劲推动经济持续回升向好。

经济开动质效提高。促进经济健康默契开动是宏不雅调控的一个进攻主义。本年前三季度，我国国内分娩总值同比增长4.8%。10月份，经济开动中的积极身分在持续增多，企稳回升势头昭着。凭证国际货币基金组织10月发布的《世界经济瞻望确认》，2024年大家经济增速估量为3.2%，其中发达经济体估量将增长1.8%，新兴商场和发展中经济体估量将增长4.2%。从国际比较来看，我国经济增速谢世界主要经济体中仍将居于前线。这对于我国这么一个超大限度的经济体来说异常不易。同期，我国经济发展质料稳步提高。前三季度，高技能产业投资同比增长10.0%，增速比全部投资进步6.6个百分点；新能源汽车、集成电路、3D打印拓荒家具产量同比永别增长33.8%、26.0%、25.4%；寰宇新办涉税策动主体达1257.8万户，同比增长4%，反应出我国策动主体活力和发展信心持续提高。10月份，工业分娩增势默契，装备制造业和高技能制造业较快增长。住户办事和收入现象也持续改善。1—10月份，寰宇城镇造访休闲率平均值为5.1%，比上年同期下落0.2个百分点，办事阵势总体默契；前三季度，寰宇住户东说念主均可垄断收入30941元，同比口头增长5.2%，扣除价钱身分现实增长4.9%。

要点规模风险逐步化解。安全是发展的前提。持续有用珍惜化解要点规模风险，是经济健康默契开动的势必要乞降进攻进展。本年以来，在党中央毅力带领下，各地区各部门系统策动、持续发力，统筹化解房地产、处所债务、中小金融机构等风险。住户刚性和改善性住房需求得到有用支柱，房地产商场向着止跌回稳主义迈进；处所债务风险举座缓释，化债职责取得阶段性奏效；要点规模金融风险得到有用处置化解，金融安全网进一步织密筑牢。总的来看，我国守住了不发生系统性风险的底线，同期进攻产业链供应链安全保障才智持续提高，安全发展基础巩固夯实，为我国经济移交压力沉稳开动、稳中有进提供了坚实复古。

社会预期逐步改善。实施有用的预期束缚，是我国宏不雅调控的进攻内容。政府部门通过信息疏导和公论指令等技能，向商场传递指向明确、逻辑一致的信息，大致指令社会公众和微不雅主体更好知道政策意图与经济发展主义，对经济阵势、政策走向、往日发展等酿成合理预期，更好参与经济开动。本年以来，我国加强预期指令、作念好预期束缚，取得昭着奏效。从短期看，在存量政策和一揽子增量政策的推动下，9月份多项经济策动边缘改善，10月份主要经济策动进一步好转，社会预期持续改善。从中弥眺望，党的二十届三中全会《决定》提倡到2029年“完成本决定提倡的改革任务”、到2035年“基本完了社会主义当代化，为到本世纪中世全面建成社会主义当代化强国奠定坚实基础”等中弥远发展主义，为我国经济光明远景擘划了宏伟蓝图，故意于增强公众信心、改善弥远预期。

宏不雅调控有才智有空间推动经济进一步向好

现时，我国经济正处在结构调理、转型升级的要道阶段，周期性矛盾和结构性矛盾互相交汇，沉稳开动的复杂进程大幅提高，宏不雅调控的任务更关键、更艰辛。按照党的二十届三中全会《决定》要求，完善宏不雅调控轨制体系，更好主理政策力度、政策空间与调控效果，咱们有才智有底气持续增强应付各样风险和冲击的韧性、提高足下复杂场合的才智，推动经济高质料发展。

宏不雅调控才智持续提高。跟着我国社会主义商场经济发展，咱们党对宏不雅调控的章程性意志也在持续深化。加大宏不雅调控力度，强化宏不雅政策逆周期和跨周期调理，加强各样政策的和洽配合，大致有用提高宏不雅调控才智。党的二十届三中全会《决定》提倡增强宏不雅政策取向一致性。贯彻落实这一要求，在策动制定政策时充分筹议政策初志、主义取向、功能定位，在详情政策主义时从经济社会发展的举座需要起程，自发盲从全局、服务全局，在制定政策措施时详确系统集成、互相补位，退避各利己政，在实施政策时主理好时机、力度、节拍，同期把非经济政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，将持续推动各样政策互贯串接、有机融合，共同促进经济社会持续健康发展。

宏不雅政策仍有空间。既保证宏不雅政策力度，又预留饱胀的政策空间，大致更好保证经济开动在合理区间。现时，我国货币政策和财政政策的空间仍然较为充裕。比如，凭证国际货币基金组织统计数据，2023年末我国政府债务率昭着低于G20国度和G7国度平均政府欠债率，何况处所政府债务主要用于本钱性支拨，支柱诞生了一大王人交通、水利、能源等姿首，好多钞票正在产生持续性收益，既为经济高质料发展提供有劲复古，也成为偿债资金的进攻起首，因此财政政策仍然具有一定空间。同期，健全预期束缚机制，进一步优化关联轨制和政策瞎想，不错指令微不雅主体酿成对于政策走向和经济发展的合理预期，从而减少省略情味、提振商场信心。在此基础上，在意增长、调结构、促改革的政策有机结合起来，把现时职责和“十五五”策动前期商榷策动职责融合起来，大致进一步拓宽政策空间，取得更大的政策回旋余步。

(作家为王人门经济贸易大学副校长)

稳的基础更坚实 进的动能在增强(不雅察者说)

刘凡熙

稳中求进职责总基调是咱们党治国理政的进攻原则，亦然作念好经济职责的方法论。习近平总通知反复强调“宝石稳中求进职责总基调”。处理好稳和进的联系，着力夯实稳的基础、增强进的动能，才智推动经济完了质的有用提高和量的合理增长。本年以来，世界经济复苏乏力，贸易保护主义、单边主义和地缘政事冲突交汇，加大了世界经济开动的省略情味。我国经济正处在结构调理、转型升级的要道阶段，发展面对的困难和挑战增多。咱们党宝石稳中求进职责总基调，统筹主理时度效，合作带领寰宇各族东说念主民攻坚克难、千里着应付，既二满三平，又敢于结巴，推动国民经济开动总体沉稳，高质料发展塌实鼓舞。

稳是大局和基础。从宏不雅层面看，稳就要稳增长、防风险、守底线。本年以来，咱们党聚焦经济诞生这一中心职责和高质料发展这一首要任务，有用落实存量政策，加力推出一揽子增量政策，充分开释政策组合效应。前三季度，国内分娩总值约95万亿元，同比增长4.8%，增速谢世界主要经济体中位居前线。分季度看，每个季度创造的经济增量逐步扩大，永别为1.19万亿元、1.22万亿元、1.29万亿元，为四季度经济持续回升向好提供了有劲复古；分产业看，三大产业均完了稳步增长，第一产业、第二产业、第三产业增加值永别同比增长3.4%、5.4%、4.7%。同期，咱们加速完善关切国度安全体制机制，持续加强经济安全才智诞生，得胜克服较为严重的当然灾害等不利影响，完了夏粮增产、早稻稳产；能源资源供应默契，收尾9月底，寰宇发电总装机容量达到31.6亿千瓦，同比增长14.1%；统筹化解房地产、处所债务、中小金融机构等风险，守住了不发生系统性风险的底线，有劲推动高质料发展和高水吉祥全良性互动。

从社会预期看，稳的要道是提振信心。本年以来，跟着宏不雅经济治理体系、预期束缚机制持续健全完善，宏不雅政策对提振信心的积极作用得到有用清晰。以全社会用电量、铁路货运量等先行策动为例。全社会用电量、铁路货运量触及电网、铁路具体功绩核算，靠拢实体经济，且每周王人能计较。对全社会用电量、铁路货运量等先行策动进行监测，不错第一时辰径直反应商场供求变化和企业运转情况，预判短期经济总体景气现象。本年前三季度，全社会用电量、铁路货运量同比增长，10月份制造业采购司理指数重回景气区间，标明推动经济回升向好的积极身分积蓄增多，企业信心增强。

稳还体现在办事稳、民生稳。本年以来，尽管面对结构性办事压力，但收货于经济体量增大、经济结构优化以及稳办事政策支柱，我国办事阵势保持默契。1—9月，寰宇城镇新增办事1049万东说念主，9月份城镇造访休闲率为5.1%，10月份进一步降至5.0%，要点群体办事总体默契。同期，住户收入持续增加，兜底保障持续增强。本年前三季度寰宇住户东说念主均工资性收入、策动净收入同比分笔口头增长5.7%、6.4%，东说念主均社会送礼和缓助收入、东说念主均待业金或离退休金永别增长11.5%、8.1%。保障和改善民生，织密扎牢社会保障网，大致有劲提振发展信心、增进社会消费预期。

进是主义和能源。在保持经济默契开动的同期，咱们深远贯彻新发展理念，多措并举抓创新、调结构、谋绽放，因地制宜发展新质分娩力，有劲促进了经济结构调理优化、新产业培植壮大，进的动能在增强。

科技创新是高质料发展的能源之源。本年以来，我国深远实施创新驱动发展计谋，一系列关键科技效率持续涌现。同期，赓续作念好创新这篇大著作，以颠覆性技能和前沿技能催生新产业、新模式、新动能，东说念主工智能、云计较、5G等数字技能快速发展，航空航天等高端产业和新能源汽车等新兴产业荣华发展，光电子器件、编造现实拓荒、太阳能电板等家具产量保持两位数增长，新质分娩力加速酿成。2024年，我国在大家的创新力排行跃升至第十一位，是10年来创新力高涨最快的经济体之一，亦然领有百强科技创新集群最多的国度。

和洽是评价发展的进攻范例和圭臬，为高质料发展提供了进攻复古。跟着新式城镇化和乡村全面振兴统筹鼓舞、城乡会通发展体制机制持续完善，本年前三季度东部、中部、西部、东北四大区域板块增长沉稳，城乡住户东说念主均可垄断收入之比为2.46，比上年同期减轻0.05，城乡区域发展和洽性均衡性持续增强。跟着新式工业化深远鼓舞，高技能产业投资和高技能制造业增加值增速大幅最初举座水平，产业结构持续优化，制造业高端化、智能化、绿色化持续深远。

高水平绽放是促进高质料发展的进攻能源，为高质料发展拓展新的空间。本年以来，我国加速完善高水平对外绽放体制机制，稳步扩大轨制型绽放，推动酿成更大范围、更宽规模、更深脉络对外绽放形态。1—10月份，货色出进口总和同比增长5.2%，其中民营企业出进口占出进口总和的比重为55.1%；服务贸易收支保持增长。2024年版全外洋资准入负面清单的收敛措施由31条压减至29条，制造业规模外资准入收敛措施全面取消，带动外企在华投资意愿持续提高。同期，我国提倡“大家南边”绽放包容合作倡议，文告支柱“大家南边”合作八项举措，向160多个国度提供发展调停，同150多个国度和30多个国际组织联袂共建“一带悉数”等，为高质料发展营造了雅致外部环境。

总的来看，我国经济大致移交压力完了稳中有进殊为不易。我国经济的基本面及商场广阔、经济韧性强、后劲大等故意条目莫得变。同期也应看到，现时国际环境复杂严峻，国内需求偏弱，部分企业分娩策动面对困难。正视困难，保持计谋定力和耐烦，以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革，流畅国民经济轮回，引发全社会内生能源和创新活力，一定大致巩固增强经济回升向好势头，推动经济朝着更高质料、更有用率、愈加刚正、更可持续、更为安全的主义发展。

(作家单元：习近平经济念念想商榷中心)

在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中完了更大发展

以发展“含绿量”提高增长“含金量”

陈吕军

绿色发展是高质料发展的底色，代表了现在科技和产业变革主义，是最有出路的发展规模。习近平总通知指出，绿色发展“目的是改变传统的‘多量分娩、多量浮滥、多量排放’的分娩模式和消费模式，使资源、分娩、消费等要素相匹配相稳当，完了经济社会发展和生态环境保护和洽融合、东说念主与当然和谐共处”。现时，我国经济正处在飘荡发展边幅、优化经济结构、改动增长能源的攻关期，其中一个进攻方面等于要提高经济社会发展质料效益和资源能源利用效率，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中完了更大发展。本年以来，尽管面对困难和挑战，但我国仍然保持计谋定力，把绿色发展理念联接于经济发展全经由各方面，推动传统行业节能降碳校正、清洁能源快速发展、毁掉物质源轮回利用，以发展“含绿量”提高增长“含金量”。

产业结构持续优化升级。产业结构调理是推动绿色发展的进攻复古。我国淘气发展绿色低碳产业，建成大家最大、最完满的新能源产业链。本年11月，我国新能源汽车年产1000万辆庄重达成；1—10月，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的39.6%。同期，持续推动传统产业绿色低碳转型，提高传统产业绿色化水平。本年前三季度，钢铁行业鼓舞超低排放校正工程、极致能效工程。收尾10月8日，114家企业全经由完成超低排放校正，触及粗钢产能约5.17亿吨；45家企业部分完成超低排放校正，触及粗钢产能约1.52亿吨。

能源绿色转型设施加速。能源分娩和消费关联行为是最主要的二氧化碳排放源，推动能源绿色转型大致权贵改善空气质料、促进绿色发展。党的十八大以来，我国宝石推动化石能源清洁高效利用，淘气发展非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消费增速复古了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下落26.1%，是大家能耗强度裁汰最快的国度之一。本年前三季度，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点，限度以上工业单元增加值能耗持续下落。同期，可再生能源发电装机限度大家最大、发展速率大家最快，收尾2024年9月底，可再生能源累计装机约占寰宇装机的54.7%。

资源轮回利用率提高。我国宝石实施全面纯粹计谋，淘气发展轮回经济，分娩环境友好家具，同期推动再生资源回收利用、大量固废概括利用、垃圾资源化利用。值得一提的是，推动大限度拓荒更新和消费品以旧换新，不仅有劲拉动了投资和消费，也有用促进了先进节能高效拓荒家具践诺应用，裁汰全社会能耗和碳排放强度。本年前三季度，我国环境空气质料和地表水环境质料总体持续改善，寰宇地级及以上城市细颗粒物平均浓度进一步下落至27微克/立方米，寰宇地表水水质优良断面比例高涨至88.5%。

也要看到，推动经济社会发展全面绿色转型还面对不少困难和挑战。我国能源结构偏煤、环境敛迹偏紧的国情莫得改变，化石能源占比仍然较高，传统产业转型升级面对不少困难。为惩办这些问题，党的二十届三中全会《决定》将加速经济社会发展全面绿色转型纳入进一步全面深化改革的总主义，中共中央、国务院8月印发《对于加速经济社会发展全面绿色转型的成见》，为加速鼓舞绿色发展提供了科学指引。

把党中央有策动部署落到实处，必须刚烈不移贯彻新发展理念，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有用收敛温室气体排放的基础上。要加速低碳零碳负碳要道中枢技能攻关，积极推动绿色技能产业化。健寰宇度范例体系，以国度范例提高引颈传统产业优化升级，支柱企业用数智技能、绿色技能校正提高传统产业，推动传统产业绿色低碳校正升级。实施支柱绿色低碳发展的财税、金融、投资、价钱政策和范例体系，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳轮回发展经济体系诞生，聚集各方面力量，加速经济社会发展全面绿色转型。

(作家为清华大学环境学院锤真金不怕火)